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能源局：适时启动核电重点项目审批

对于排队等“路条”已久的中国核电项目而言，近日下发的《2014年能源工作指导意见》无疑给他们注入了一针“强心剂”。在该文件中，国家能源局明确提出，2014年新增核电装机864万千瓦，适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆核电厂址保护。

在 业 内 人 士 看 来 ， 这 意 味 着2014年沿海核电建设将进一步提速，内陆核电则仍难有实质性破冰，而要达到2017年5000万千瓦的装机目标，2014年至少要开工建设4台百万千 瓦级的工程，以目前国内百万千瓦核电机组综合造价150亿元计算，投资将达到600亿元。
　　自2012年年底中国核电谨慎重启之后，2013年中国核电建设开始逐渐“解冻”，田湾核电二期1号机组成为日本福岛核事故后，国务院审议核准的第一个新建核电项目，之后福清4号、阳江4号、山东石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等三台机组也先后开工建设。与此同时，台山核电、广西防城港等多个在建项目也进入到调试和设备安装高峰期。
　　据了解，目前中国商运核电机组17台，装机容量1474万千瓦；在建核电机组共29台，装机容量达3166万千瓦，预计将于2015年前后投 产；而根据2013年9月10日国务院发布的《大气污染行动防治计划》，到2017年，中国运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重 提高到13%。考虑到核电建设周期通常在50个月左右，如不加快审批，减排目标尚有400万千瓦装机的缺口。
　　在这种情况下，与2013年上半年的保守态度不同，2013年下半年政策层面开始释放出推动核电加速发展的信号。在国家能源局的重组过程中，原来的核电办公室升级为核电司，之后新局长吴新雄更是密集调研，强调安全高效发展核电。
　　这 些 积 极 信 号 在 近 日 下 发 的《2014年能源工作指导意见》得到最终确认。该文件提出，安全高效发展核电。2014年，新增核电装机864万千瓦。而为了实现这一目标，国家能源局 将适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆地区核电厂址保护。同时，加快推进国内自主技术研发和工程验证，重点做好大型先进压水堆 和高温气冷堆重大科技专项示范工程建设，加快融合技术的论证，避免多种堆型重复建设。制订核燃料技术发展总体战略规划，保障核电安全高效可持续发展。
　　国家能源局局长吴新雄在此前的全国能源工作会议上表示，目前国家确定的三代核电技术路线是A P1000和C A P1400，A P1000设计中3%还未固化，预计到6月份可以成熟。后续的核电启动工作是先把沿海发展起来。而C A P1400初步设计方案也在近日通过审查，目前相关支撑性试验和关键设备研制已全面展开。
　　“2012年10月核电重启后获批新项目数量较少，加之福岛核事故后部分在建工程投资放缓，2013年核电行业投资额在2012年增速下降基础上持续大幅下降。”中债资信分析报告认为，在上网电价增加以及国家将给予首批三代机组电价扶持的情况下，2014年中国核电建设将逐步提速，将有较大规模机组投运，上游产业链也有望得到更多订单。
　　据了解，作为中国核电三巨头之一的中国广东核电集团2014年将新投产五台机组，包括A P1000等新技术路线将通过陆丰1、2号机组的建设来掌握。而其它大唐、华能、中电投等能源企业，也已经积极展开下一步的选址工作，划定自己的势力范围。此外，三峡集团和华润集团等新央企也开始介入到核电领域。
　　大央企热衷核电项目，除了看好核电在未来能源格局中的地位外，更看重的无疑是大型核电项目建设中的万亿市场份额。业内预测，如果2020年核电装机容量新增6000万千瓦，则直接带动投资将达1.2万亿元。（记者　王璐）

 

国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知

各省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局)，各派出机构，有关企业：

　　为做好2014年能源工作，推动能源创新与可持续发展，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障，现将我局制定的《2014年能源工作指导意见》印发你们，请认真组织实施。
　　附件：2014年能源工作指导意见

　　国家能源局

　　2014年1月20日

2014年能源工作指导意见
　　一、总体要求
　　2014年能源工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕确保国家能源战略 安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场 动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。
　　二、主要目标
　　(一)提高能源效率。2014年，单位GDP能耗0.71吨标准煤/万元，比2010年下降12%。
　　(二)优化能源结构。2014年，非化石能源消费比重提高到10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%。天然气占一次能源消费比重提高到6.5%，煤炭消费比重降低到65%以下。
　　(三)增强能源生产能力。2014年，能源生产总量35.4亿吨标准煤，同比增长4.3%。其中，煤炭生产38亿吨，增长2.7%；原油生产 2.08亿吨，增长0.5%；天然气生产(不含煤制气)1310亿立方米，增长12%；非化石能源发电1.3万亿千瓦时，增长11.8%。
　　(四)控制能源消费。2014年，能源消费总量38.8亿吨标准煤左右，同比增长3.2%；用电量5.72万亿千瓦时，同比增长7%；煤炭消费量38亿吨，增长1.6%；石油表观消费量5.1亿吨，增长1.8%；天然气表观消费量1930亿立方米，增长14.5%。
　　三、重点任务
　　(一)转变能源消费方式，控制能源消费过快增长
　　以提高能源效率为主线，保障合理用能，鼓励节约用能，控制过度用能，限制粗放用能，以尽可能少的能源消费支撑经济社会发展。2014年，单位GDP能耗比2013年下降3.9%左右。
　　1、推行“一挂双控”措施。将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，能源消费总量只减不增。对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束，现有产能能效限期达标，新增产能必须符合先进能效标准，促进优胜劣汰。
　　2、推行区域差别化能源政策。在能源资源丰富的西部地区，根据水资源和生态承载能力，在节能环保、技术先进的条件下，合理增强能源开发力度，加大跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度。大力优化东部地区能源开发利用结构，严格控制化石能源消费过快增长。
　　3、实施控制能源消费总量工作方案。坚持能源消费总量和能耗强度双控考核，指导各地编制和落实具体实施方案，切实控制能源消费总量过快增长。加强监督检查，确保各地区目标落实到位。
　　(二)认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化
　　以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重。2014年，京津冀鲁分别削减原煤消费 300万吨、200万吨、800万吨和400万吨，合计1700万吨；全国淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦；力争实现煤电脱硫 比重接近100%，火电脱硝比重达到70%。
　　1、落实大气污染防治行动计划年度重点任务。健全工作协调机制，加强京津冀及其周边地区联防联控，制订出台重点省区能源保障方案，抓好增供外来 电力、保障天然气供应、发展核电和可再生能源以及提前供应国五油品等5个方面127个重大项目落地，优化调整能源消费结构和空间布局，促进重点区域空气质 量改善。
　　2、降低煤炭消费比重。出台并组织实施煤炭减量替代管理办法。研究制订商品煤质量国家标准，发布煤炭质量管理办法。提高煤炭洗选加工比例。完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，限制高灰、高硫劣质煤炭进口。转变农村用煤方式，逐步降低分散用煤比例。
　　3、严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目。新建工业项目禁止配套建设自备燃煤电站。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则改建为大容量机组。
　　4、有序实施“煤改气”。在落实气源、签订供气合同的地区，有序推进“煤改气”，避免一哄而上和供需严重失衡。
　　5、加快推进油品质量升级。出台成品油质量升级行动计划(2014~2017)，大力推进炼油企业升级改造和先进产能布局，确保2015年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应国五标准的车用汽、柴油，2017年底前全国供应国五标准的车用汽、柴油。
　　6、提高天然气供气保障能力。结合各省市天然气需求情况，制订天然气中长期供应计划。增加常规天然气生产供应，加快开发煤层气、页岩气等非常规 天然气，推进煤制气产业科学有序发展。加快推进输气管道、储气设施和LNG接收站项目建设。完善天然气利用政策，加强需求侧管理，制订有序用气方案和应急 预案。
　　7、加大淘汰落后产能和节能减排工作力度。停止核准新建低于30万吨/年的煤矿和低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。逐步淘汰9万吨/年及以 下煤矿，加快关闭其中煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿，继续推进煤矿企业兼并重组。完善火电淘汰落后产能和“上大压小”后续政策，更多运用市场手段，促 进落后火电机组自然淘汰。科学安排电力行业脱硫、脱硝、除尘改造工程，加大节能减排监管力度，确保相关设施稳定、达标运行。2015年前，完成京津冀、长 三角、珠三角区域燃煤电厂污染治理设施建设和改造。
　　(三)大力发展清洁能源，促进能源绿色发展
　　坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳结合，稳步推进水电、风电、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源发展，安全高效发展核电。 2014年，新核准水电装机2000万千瓦，新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1000万千瓦(其中分布式占60%)，新增核电装机864万 千瓦。
　　1、积极开发水电。加快推动重点流域规划制订。在做好生态环境保护和移民安置的前提下，加快金沙江、澜沧江、大渡河、雅砻江等大型水电基地建 设，抓紧外送输电工程建设。研究制订抽水蓄能发展政策，完善抽水蓄能电站建设运行管理。研究优化流域水电站运行管理，提高水能资源梯级利用效能。推动完善 水电环境影响评价标准，探索移民土地补偿费用入股和流域梯级效益补偿机制，研究制定龙头水库征地补偿机制和利益共享机制。
　　2、有序发展风电。制订、完善并实施可再生能源电力配额及全额保障性收购等管理办法，逐步降低风电成本，力争2020年前实现与火电平价。下达 “十二五”第四批风电项目核准计划。优化风电开发布局，加快中东部和南方地区风能资源开发。修订和完善可再生能源发电工程质量监督管理办法，规范风电开发 秩序，保障工程建设质量。有序推进酒泉、蒙西、蒙东、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型风电基地及配套电网工程建设，合理确定风电消纳范 围，缓解弃风弃电问题。稳步发展海上风电。
　　3、加快发展太阳能发电。落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，加强光伏发电并网服务、保障性收购等全过程监管，确保补贴资金及 时到位。重点抓好北京海淀区等18个分布式光伏发电应用示范区建设，在大型公用建筑、工商企业、观光农业、居民住宅等领域拓展分布式光伏发电。协调地方政 府、电网企业和金融机构做好项目建设、并网接入和金融支持等配套服务。探索形成符合实际的分布式光伏商业模式，逐步降低发电成本，力争2020年光伏发电 实现用户侧平价上网。
　　4、积极推进生物质能和地热能开发利用。完善有关政策措施，积极推进生物质能和地热能供热示范工程建设，大力推广生物质能和地热能在民用和工业 供热中的应用，鼓励生物质热电联产，在资源条件具备的区域优先使用地热能供热。年内新增生物质能民用供热面积800万平方米，新增生物质能工业供热折合 100万吨标准煤。加快非粮燃料乙醇试点、生物柴油和航空涡轮生物燃料产业化示范。
　　5、安全高效发展核电。加强在运核电站安全管理，确保核电站安全运行。加快完成AP1000设计固化、主设备定型，推动AP1000自主化依托 工程建设。适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆地区核电厂址保护。加快推进国内自主技术研发和工程验证，重点做好大型先进压水 堆和高温气冷堆重大科技专项示范工程建设，加快融合技术的论证，避免多种堆型重复建设。制订核燃料技术发展总体战略规划，保障核电安全高效可持续发展。
　　(四)加快石油天然气发展，提高安全保障能力
　　按照常规非常规并重、陆上海上并举的方针，加强油气资源勘探开发，提升油气自给能力。2014年，国内原油产量达到2.1亿吨，天然气产量(不含煤制气)达到1310亿立方米，其中页岩气生产量15亿立方米，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量180亿立方米。
　　1、加大油气资源勘探开发力度。做好深层、近海和深水油气田勘探，以松辽、渤海湾、鄂尔多斯、西北、四川和海上6大油气生产基地为重点，切实提高油气资源探明率和采收率，努力实现增储上产。推动出台差别化的财税政策，鼓励老油田和低品位油气资源开发。
　　2、着力突破页岩气等非常规油气和海洋油气资源开发。总结推广中石化涪陵示范区经验，加快页岩气示范区建设，力争在川渝地区加快勘探开发步伐， 在湘鄂、云贵和苏皖等地区取得突破。加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地建设，积极推进新疆等地区煤层气勘查开发步伐。制订和实施海洋能源发展 规划和周边海域油气开发规划。按照“以近养远、远近结合”的发展模式，积极推进南海、东海油气资源开发。
　　3、稳妥推进煤制油气产业示范。研究制定政策措施，按照最严格的能效和环保标准，积极稳妥推进煤制气、煤制油产业化示范，鼓励煤炭分质利用，促进自主技术研发应用和装备国产化。
　　4、加快油气基础设施建设。加快推动西气东输三线、陕京四线、新疆煤制气外输管道、庆铁三四线等油气管道建设。完善天然气输配管网，大力推动LNG接收站及应急调峰储气设施建设。
　　5、积极推进石油和天然气期货贸易。加快上海国际能源交易中心建设，搭建油气现货和期货交易平台。
　　(五)优化布局，推进煤炭煤电大基地和大通道建设
　　按照“安全、绿色、集约、高效”的原则，重点建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、12条“西电东送”输电通道，优化能源发展空间布局， 提高能源资源配置效率。2014年，煤炭基地产量达到34.6亿吨，占全国的91.1%。煤电基地开工和启动前期工作规模7000万千瓦，占全国煤电总装 机比重达到8%。
　　1、加强大型煤炭基地建设。按照优化结构、扶强限劣，综合施策、挖潜增效，分质利用、抓好示范的方针，推进神东、陕北、蒙东、宁东、新疆、云贵 等14个大型煤炭基地建设。加强煤炭矿区总体规划管理，发挥矿区总体规划的引导和约束作用，规范煤炭资源勘查开发秩序，稳步推进大中型现代化煤矿项目前期 工作和核准工作；以大型煤炭企业为主体，推进煤炭安全绿色开采，推广煤矿充填开采技术；加快煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区和瓦斯治理示范矿井建设，提高瓦斯 利用水平；稳步推进煤炭深加工产业升级示范，促进煤炭资源高效清洁转化和综合利用。
　　2、加快清洁煤电基地和输电通道建设。出台煤电基地科学开发指导意见，在新疆、内蒙古、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，按照最先进的节能节水环 保标准，建设大型燃煤电站(群)。推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地建 设。鼓励低热值煤发电。加大西电东送力度，加快推进鄂尔多斯、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华中、华东地区输电通道建设，规划建设蒙西~天津南、锡 盟~山东、锡盟~江苏、宁东~浙江、准东~华东等12条电力外输通道，提高跨省区电力输送能力。
　　(六)以重大项目为载体，大力推进能源科技创新
　　坚持自主创新，鼓励引进消化吸收再创新，以能源重大工程为载体，以政府为主导、以企业为主体，建立政、产、学、研、用相结合的自主创新体制机制，推动能源装备国产化，打造能源科技装备“升级版”。
　　1、抓好重大技术研究和重大科技专项。充分发挥国家能源研发中心(重点实验室)骨干作用，重点推进非常规油气、深水油气、先进核电、新能源、 700℃超超临界燃煤发电、符合燃机排放标准的燃煤发电、煤炭深加工、煤层气(煤矿瓦斯)开发利用、智能电网、分布式能源、大容量储能、高效节能、新材料 等重大技术研究。启动并抓好24项国家能源重大应用技术研究及工程示范专项，力争页岩油气、致密油气等非常规油气和深海油气、新一代核能等核心技术取得新 突破。
　　2、依托重大工程推动关键装备国产化。重点推动页岩气和煤层气勘探开发、海洋油气开发、天然气液化和接收、核电、抽水蓄能等重大装备国产化。推 进大型燃气轮机自主研发，加快高温部件研制和验证平台建设。制订出台促进能源装备制造业健康发展的指导意见。加快能源企业及能源装备制造企业自主创新技术 平台建设，推进能源装备国产化，提升能源装备自主化水平，形成有国际竞争力的能源装备工业体系，积极支持能源装备企业“走出去”。
　　3、加强能源行业标准制订和管理。有序推进重点领域标准制修订。加强行业标准实施宣贯力度。成立海洋深水石油工程等新兴重点领域标准化技术委员会。
　　(七)深化能源国际合作，拓展我国能源发展空间
　　以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为重大契机，统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源，围绕确保国家能源战略安全核心目标，按照 “总体谋划、多元合作、分类施策、掌握主动”的方针，全面落实能源国际合作成果，巩固深化能源国际合作重大关系，推动能源企业“走出去”，增强全球能源治 理的话语权和影响力，进一步提升能源国际合作水平。
　　(八)加快能源民生工程建设，提高能源普遍服务水平
　　以逐步推进城乡能源基本公共服务均等化为导向，以解决无电地区用电问题为重点，全面推进能源民生工程建设，满足人民群众日益增长的生产生活用能需要。
　　1、加强无电地区电力建设。实施全面解决无电人口用电问题三年行动计划，确保年内全部建成无电地区光伏独立供电工程，基本完成电网延伸工程建设任务，解决120万无电人口的用电问题。
　　2、深入推进人民群众用电满意工程。加大城市配网建设和农村电网改造力度，提高配网投资比重。加强电网安全运行和应急管理，提高电网供电可靠率和居民用户受电端电压合格率，促进电网企业提高供电服务水平，确保人民群众放心用电、可靠用电、满意用电。
　　3、提高民用天然气供给普及率。加快天然气输配管网和储气设施建设，扩大天然气供应覆盖面，优先保障民生用气，确保居民生活等重点用气需求。2014年，全国用气人口达到2.5亿。
　　3、积极推进“新城镇、新能源、新生活”行动。结合新能源示范城市和绿色能源县建设，因地制宜、科学布局城镇天然气热电冷三联供、分布式光伏发电、地热能和生物质能供热，促进城乡用能清洁化，为推进新型城镇化建设、改善人民群众生活质量提供能源保障。
　　(九)推进体制机制改革，强化能源市场监管
　　全面贯彻党的十八届三中全会精神，研究拟订全面深化能源领域体制机制改革方案，推进能源领域体制机制创新，为能源科学发展提供保障。
　　1、鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资。继续清理和修订有关能源领域民间投资的法规文件，建立健全相关配套政策，积极为民间资本进入能 源领域创造制度条件。推出一批有利于激发民间投资活力的煤炭深加工、新能源、生物液体燃料等示范项目，积极探索民间资本参与配电网、购售电、油气勘探开采 及进出口、天然气管网等业务的有效途径。
　　2、进一步深化电力改革。推动尽快出台进一步深化电力体制改革的意见。积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。积极推进电能直 接交易和售电侧改革。推动探索有利于能效管理和分布式能源发展的灵活电价机制。推进输配电价改革，提出单独核定输配电价的实施方案。
　　3、稳步推进石油天然气改革。认真研究油气管网投资体制改革方案，促进油气管网尤其是天然气管网设施公平接入和开放，推动完善油气价格机制，理顺天然气与可替代能源的比价关系。推动油气勘探、开发、进口等环节的市场化改革，建立规范有序、公平合理的市场准入机制。
　　4、加快煤炭改革。以清费立税为主线，清理整顿涉煤收费基金，加快推进煤炭资源税从价计征改革。实施煤矿生产能力登记和公告制度，促进煤炭产业平稳运行。推进煤炭市场建设，探索创新煤炭市场监管机制，推动电煤运输市场化改革。
　　5、加强能源市场监管。加强能源相关法律法规、规划、政策、标准、项目落实情况监管，确保行业规范有序发展。加强对电网、油气管网等垄断环节监 管，确保准入公平、接网公平、交易公平、价格合理、结算及时。加强能源项目核准事后监管。加强电力普遍服务监管，提高用电服务质量。加强监管执法能力和制 度建设，切实维护市场秩序。
　　6、加强能源安全监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，健全能源安全监管工作机制，落实能源企业安全生产主体责任。深入开 展安全生产大检查，重点做好电网安全、油气管网运行安全、石油储备库安全、核电站并网和应急管理、电力建设施工安全、煤矿建设生产、煤矿瓦斯防治、能源企 业网络与信息安全等监管和大检查工作。强化安全生产隐患排查治理和危险源管控，突出抓好重点地区、重点企业和重要部位隐患治理，有效防范和坚决遏制重特大 事故发生。
　　(十)加强能源行业管理，转职能改作风抓大事解难题办实事建机制
　　转变政府职能，减少行政审批，创新能源管理方式，强化战略、规划、政策、监管与服务，切实提高能源管理效能。
　　1、推进能源法制建设。推进《电力法》修订。推动出台海洋石油天然气管道保护条例、核电管理条例、国家石油储备管理条例。完善《可再生能源法》、《石油天然气管道保护法》配套办法。研究拟订能源监管条例，健全能源监管规章制度。推进能源执法体系和执法能力建设。
　　2、强化战略规划政策引导。出台国家能源战略行动计划等重大能源战略规划，启动能源“十三五”规划前期研究工作，拟定实施能源发展年度计划，加强能源政策研究，完善重大能源产业政策。
　　3、创新审批(核准)备案机制。创新能源项目管理方式，更多地通过规划、计划、政策和监管“四位一体”实施项目管理。继续取消和下放行政审批事 项，凡是能下放的一律下放到地方，凡是能交给市场的一律交给市场。落实《政府核准的投资项目目录(2013年本)》，对于保留的审批、核准、备案事项，进 一步优化行政审批程序，简化项目审批前置条件，建立网上公示和审批制度，加快推进阳光审批、限时办结，提高服务效率和透明度。
　　4、做好服务能源大省和能源企业工作。发挥对口服务联系能源资源大省工作机制和对口服务地方能源工作联络员机制的作用，及时了解和合理解决有关 诉求，落实区域差别化能源政策，促进东、中、西部地区经济社会协调、可持续发展。发挥服务能源企业科学发展协调工作机制作用，及时帮助企业把握机遇，应对 挑战、化解难题，在市场竞争中做强做大。
　　5、加强能源统计监测和预警。加强能源行业统计能力建设，研究制订能源行业统计规范，完善能源统计监测预警机制，启动实施国家能源安全保障信息化工程，加快推进全国能源统计监测信息系统建设，为能源科学发展提供决策支撑。

福岛核电放射性物质泄漏仍在持续

纽约时报中文网，2013年10月26日

 
 （遭损毁的福岛核电站，其核污水泄露速度至少要到2015年才能慢下来。）

东京——数月来，遭损毁的福岛核电站不断传来坏消息，其铺天盖地之势令人无法躲避。
今年夏天，核电站运营商承认每天有数吨被污染的地下水流进太平洋。而且，新的事故还在加大放射性物质的泄漏。本周，新近被污染的雨水溢出了堤坝。在那之前两周，工人错拔了一根管子，从而导致又有10吨污水被排到了地面，还把他们自己淋了一身。
最初那场灾难已经过去了超过两年半的时间，许多人原本希望，随着放射性衰变自然发生，到此时修复早已应该开始，但这些事故使人们质疑，持续的泄漏是否正在让环境乃至日本人民陷入新的危险。
最近几周对科学家进行的采访表明，他们很难确认，哪些影响是最近的泄漏造成的，哪些是最初那场灾难遗留下来的。这些影响包括新近在福岛附近一片宽阔 的海床地带发现的高辐射点。但他们和核电站运营商东京电力公司（Tokyo Electric Power Company，简称东电）收集到的证据表明，趋势令人担忧。
最新泄漏带入太平洋的污水似乎远多于以前。而且泄露速度至少要到2015年才能慢下来，到那时，受损反应堆周围的一堵冰墙应该已经建成。此外，尽管许多日本人认为核电站早已停止喷发放射性物质了，但放射性物质依然在渗入空气。
“这已经演变成了一场缓慢展开的环境悲剧，”地质调查综合中心(Geological Survey of Japan)地球化学家丸井敦尚(Atsunao Marui)说，“如果不控制住泄漏，我们可能会制造一场新的人为灾难。”他研究了从福岛核电站流出的污染地下水。
接受采访的科学家中，即便是那些最警醒的科学家也不担心最新泄漏会影响到人类健康。灾难发生后，核电站附近的8万多名居民几乎立即就被疏散了，附近 水域依然严禁捕鱼。他们表示，有鉴于此，最新泄漏给人类造成的直接危害很小或根本没有。但他们也说，这并不排除会对环境造成其他影响。
同灾难发生后的最初几天相比，如今通过空气和水释放出的辐射物质实在不算多，但它们也依然远高于正常运行的核电站通常获许的排放量。
近来辐射激增的幅度之大，以及所污染地下水的量之多，都让青山道夫(Michio Aoyama)认为，放射性同位素铯-137可能正以每年约300亿贝可勒尔的速度流入太平洋，此速度为去年的三倍。青山道夫是一位海洋学家，为一家政府 研究机构效力，被认为是海洋辐射方面的权威。他估计，锶-90可能也正以相似的速度进入太平洋。
青山博士估计，事故发生时，多达1.8万万亿贝可勒尔的铯-137流入了太平洋，他指出，如今的量较那时要小得多。但其他一些科学家却怀疑，最新泄漏对港口以外的地区也有相当大的影响。
东京大学(University of Tokyo)海中工学研究中心(Underwater Technology Research Center)副教授布莱尔·桑顿(Blair Thornton)帮助找到了高辐射点，它们至少覆盖了核电站以外150平方英里（约合388平方公里）海床的范围。他表示，这些高辐射点看来是在铯和锶 这些重于水的放射性物质积聚在海底深沟等低点时形成的。
桑顿博士表示，随着洋流将新的沉淀物覆盖到有毒物质以上，那些地方的辐射水平应该会随时间推移而自然减弱。他说，目前的情况是，这些地方的辐射水平 依然是海床其他地区辐射水平的数百倍，因此提出了这种可能性，这些高辐射点上又覆盖上了核电站释放出的新污染物质。桑顿博士说，还有一种可能是，事故最初 发生时释放出的放射性物质粘在了海床的泥上，不会像预期消失得那么快。
核电站损毁反应堆外的层层防护要么已遭破坏，要么已完全损毁，因此损毁反应堆仍持续通过空气释放出铯，但这一问题却没有引起那么大的关注。东电公司 表示，核电站依然以每小时1000万贝可勒尔的速度向大气释放放射性元素。东电公司表示，核电站事故向日本东北部大片地区释放了放射性物质，虽然事故过 后，向空气排放的辐射已大大减少，但2012年2月以来，排放量始终维持在一个固定的水平上。
东电已试图停止这些持续的泄漏，采取了一系列措施，其中包括在一个遭破坏的反应堆外架设覆盖物，但它也承认，放射性物质依然会透过覆盖物上的小空 隙，或反应堆建筑上遭损毁的通风系统和缝隙钻出来。专家们警告，只要这样的气态和液态泄露继续，逐渐在福岛核电站出现的环境破坏就不会终止。
日下部正志(Masashi Kusakabe)是一名研究员，效力于一家为政府监测流入太平洋的铯元素的机构，他说，“这样的辐射量不会直接影响人体健康，”这里是指流入太平洋的辐射量。
“但这并不是说，这样的辐射没有问题，或者可以接受，”他说。“以前从没有这样的事发生过，所以我们目前的处境也是没有先例的。”

福岛核电站验出最高值泄漏放射物

 2013年10月23日BBC 中文网

日本媒体透露福岛核电站污水的核辐射量测出核泄漏事故发生以来的最高数值，并可能流入海湾。
 

与此同时，日本核监管机构负责人周三（10月23日）表示，希望会晤东京电力公司总裁，讨论该公司是否能管理好核泄漏污染水的问题。

日本新闻网援引东京电力公司周三发表的消息说，从22日采集的污染水储存罐周边排水沟的雨水水样分析显示，每公升的放射性锶的含量达到5.9万贝克勒尔，比21日采集的水样的5千贝克勒尔高出10倍以上。
报道称，电力公司承认，不排除一部分污染雨水已经通过排水沟流入海湾。
日本共同网此前也援引东京电力公司报道说，在福岛第一核电站港湾外的海水中检出活度为每公升1.6贝克勒尔的放射性铯137。检出地点距离核电站近海约1公里。这是8月调查开始以来第2次检出铯，数值创新高。
报道称，污染可能将继续扩散至港湾外海，国内外会对此深感忧虑。

测试范围

媒体指出，关于核污水流入海洋的问题已经超出了日本首相安倍晋三9月份在国际奥委会全会上宣称“核污染已被完全封锁在港湾内0.3平方公里范围内”的说法。
日本首相安倍晋三则在周三强调，将努力提高民众对福岛第一核电站周边放射性物质监控工作的信任。日本方面已与国际原子能机构就合作进行放射性物质的监控达成一致，同时还可能考虑邀请韩国等邻近各国的专家参加。
早些时候，日本原子能规制委员会决定扩大海水里放射性物质测试范围，将于本年度内在距福岛县1000至3000公里的北太平洋约60个地点测定海水中的放射性物质活度。
随着国外对核污水泄漏问题的担忧也日渐高涨，该委员会认为测定范围的扩大不可回避。
与此同时，日本将清理福岛核电站泄露污染的时间期限推迟3年到2017年。
（编译：立行 /责编：李莉）

 

日稱核污水入海「無可避免」

資料來源：大公網，2013，9，3

本報訊】據日本共同社9月2日消息：針對東京電力福島第一核電站的污水問題，日本原子能規制委員會委員長田中俊一2日舉行記者會，強調把除去大部分放射性物質後的污水排入海洋是「無法避免」的，謀求理解。
　　田中指出「國際上有核能設施的污水排放標準」，東京電力公司不能把大量冷卻水無限期儲存在核電站廠區，冷卻用水在輻射污染處理至達國際安全標準值後，就有必要排入大海。
　　田中還表示「正在全力進行核電站事故的善後處理工作」，強調了獲得國際社會理解的必要性。「福島的情況每天都在變化。福島第一核電站依然存在許多風險，這項事故尚未完全解決。」
　　日本官房長官菅義偉在2日中午的政府執政黨聯絡會議上就福島第一核電站污水泄漏問題表示，「3日將舉行政府原子能災害對策總部會議，提出一攬子綜合對策。」他還表示將考慮設置相關閣僚會議。
　　日本首相安倍晉三表示，福島核電站核污水外泄「不會交由東電負責，將由政府出面採取必要對策並出台基本方針」。
　　東京電力公司8月下旬從福島第一核電站地上儲罐及相關管道共計4處檢測出每小時達70毫希至1800毫希的高濃度輻射量。地上儲罐並未出現明顯的水位下降，但其中兩個儲罐可能發生新的污水泄漏，東電正在進行詳細調查。
　　東電稱，8月31日蓄水池底部附近測得的輻射水平高達每小時1800毫希。這一輻射水平足以使受輻射者在4小時內死亡。
　　8月22日，同一個蓄水池附近測得的輻射水平為每小時100毫希。根據日本法律，核工業工作人員每年可以接觸的最高核輻射量為50毫希。

日核廢水嚴重 日危機動員急砸140億

【聯合晚報╱記者邱瓊平、蔡致仁/綜合報導】

2013.09.03 09:00 pm

 
日本福島核電廠的輻射外洩及核廢水汙染情況越來越嚴重，日本政府今天初步決定將斥資約新台幣140億元因應，以防止事態擴大。這個汙染擴大，對台灣民眾來 說，也要提高注意「食」的安全。新光醫院腎臟科主治醫師江守山提醒，民眾除了盡量避免食用大型迴游魚類如鮪魚、旗魚，日本海產的秋刀魚、干貝和海帶、海菜 都有可能受到輻射的汙染，購買時要注意。
他也強調，政府對水產品安全要負起監督責任，不能只是一味要民眾小心。
江守山表示，鮪魚、旗魚迴游的路線很長，有可能在游過日本附近海域時，吃到有放射核種的小魚或水草，並且累積在體內。美國最早發現鮪魚體內的放射核種，他提醒，即使是在台灣捕撈到的鮪魚、旗魚，也都要特別小心。
不少國人愛吃日本進口的肥美干貝，江守山建議，日本捕捉的干貝最好也要檢測，還有來自日本的海菜、海帶等，可能也會沉澱放射性碘，他也呼籲民眾不要購買日本秋鮭產品及日本秋刀魚。
至於台灣民眾赴日本旅遊，是否須要特別留意避免輻射汙染。江守山說，一般旅遊行程大多只有5到7天，反而是平時的飲食，比較需要注意。
日本媒體報導，安倍內閣今天召開原子能災害對策本部會議，首相安倍在會議上表示，汙水問題不能交由東電處理，政府一定要領導處理。世界都在看日本能否實現 讓福島第一核電廠廢爐，政府要上下一心帶頭解決。會議上也決定要成立處理福島第一核電廠汙水問題的相關閣僚會議，以加強政府處理問題的決心。這項新設的會 議底下將設立東電、地方自治體也參與的協議會。
福島第一核電廠陸續發生汙水外洩問題，東電要平息輻射外洩（核災）的作業受阻，安倍內閣認為有必要加強介入。

福島輻射…四小時致命

 世界日报，编译中心， 9月1日

日本東京電力公司8月31日在福島第一核電廠測得的輻射量高達每小時1800毫西弗，是原測量的18倍，意即只要暴露四小時就有致命危險。而日本核安不斷拉警報，讓鄰近的南韓人緊張到不敢吃海鮮。
福島第一核電廠H3區的兩個高濃度輻汙水儲槽8月19日被發現漏水300噸，並滲入土壤。東電原本測得的輻射量為每小時100毫西弗，因為當時的儀器最高只能測到100毫西弗；現在使用更敏銳的儀器，測得新數據分別為每小時1800和220毫西弗。
人體若暴露在每小時1800毫西弗的輻射環境，四小時即足以致命。
東電說，漏水管線連接兩座高濃度輻汙水冷卻槽，平均每90秒漏一滴。工人已在漏水處栓上12個螺栓止漏，並以特殊材料和膠帶加強修補。
東電共測得四個輻射熱點，目前不清楚熱點是否代表又有輻汙水外洩，但問題管線下方有漏水痕跡。
★韓人怕怕…拒吃日本魚
日本輻射汙水外洩，讓南韓民眾也跟著人心惶惶，海鮮產品銷售大幅下滑。首爾鷺梁津海鮮市場一名商販抱怨近來顧客少了一半，「即使政府一再保證我們的海鮮是安全的，我們也標出海鮮的原產地，但顧客就是不上門。」
南韓中央日報報導，易賣得（E-Mart）和樂天超市（Lotte Mart）等大型超市為了讓消費者安心，不但停止販賣日本進口的魚、公布輻射檢測結果，還在店內提供簡易輻射檢測器。

福岛核污水泄漏事件越演越烈 日本政府遮遮掩掩

2013年08月29日 07:19:46 来源： 人民日报海外版

日前，日本核监管机构工作人员身穿保护服头戴面具，检查福岛第一核电站污水储藏罐。　图片来源：中新网
　　8月27日，日本经济产业省已基本确定，将在2014年度的预算估算要求中，为福岛第一核电站封堆作业的相关研究与开发经费列出125亿日元（约合人民币7.8亿元）。据了解，东电储藏辐射污水一直存在难题，日本当局首次明确表态要以“公费”解决污水问题。
　　污水泄漏事件越演越烈
　　东京电力公司（以下简称“东电”）于26日表示，福岛第一核电站所泄露的300吨污染水不仅流向位于储水罐群的东北侧，也流入了其南侧，并有可能污染了周边土壤。该报道还指出，在发生泄漏的储水罐南侧大约30米的排水阀附近，检测出了最高达每小时16豪西弗的辐射量。
　　8月21日，日本原子能规制委员会将此次核泄漏严重性等级上调至三级。东电当天公布的估算数据更令人哗然。数据显示，从福岛核事故发生至今，最多有10万亿贝克勒尔的放射性锶与20万亿贝克勒尔的放射性铯流入大海。两者相加，相当于核电站正常运转时所规定的全年入海排放标准（放射性氚除外）的约100倍。
　　由此，福岛核电站污水泄漏事件越演越烈，批评人士指责东电公司没有能力解决福岛核电站污水泄漏清理工作，国内各界呼吁政府出面介入应对。
　　面对事态的严重性，日本内阁官房长官菅义伟在26日上午的记者会上表示，政府需要第一个站出来解决问题，内阁已对经济产业大臣做出指示，要求其 采取尽可能的措施解决该问题，包括动用本年度预算预备费。当天，日本经济产业相茂木敏充视察了东电福岛第一核电站，对污水泄漏现场等进行了确认。
　　储水罐损坏且缺乏管理
　　随着国际社会与国内民众对污水泄漏事件的高度关注，其泄漏原因也渐渐浮出水面。茂木敏充视察结束后表示，“未能妥善管理储水罐是一大问题”，并称已指示东电开展强化巡逻等5项应对措施。
　　日本原子力规制委员会日前调查表明，东电在一天两次的巡逻过程中并没有记录有关巡逻时间与核辐射量等对储水罐的检查结果，东电这一粗糙的做法是导致核污水大量外泄的原因之一。
　　东电于24日也透露，发生泄漏的储水罐于2011年6月建好后由于发现地表下沉而被拆卸，随后在10月重新建于目前所在地。该储水罐有可能因地表下沉而变形并受到损坏，目前正在查明原因。
　　《每日新闻》26日独家揭露，东电是为了省钱，才制造出漏洞百出的储水罐，导致高浓度的辐射水外泄。
　　为东电制造储水罐的一家公司老板指出，东电在下单制造储水罐时，不仅要求赶工，还特别要求采用价格便宜的材料。因为使用了缺乏耐久性的材料，储 水罐在炎暑季节会出现裂缝。东电的技术人员也曾对此感到担心，大家都知道若放在太阳直射的户外，罐中温度将比气温高，所用原料的寿命也将缩短，更容易破 损。
　　核泄漏事故并未了结
　　此前，安倍在广岛市和平纪念仪式上致辞时说：“我们确实有责任和义务去实现无核世界。”而从福岛核事故发生至今已经过去两年半，东电从头至尾都 在隐瞒问题的严重性。日本政府也遮遮掩掩，在处理核泄漏的过程中行动迟缓，没有及时向外界公布有关情况。当各种事实和后果如“挤牙膏”似一点一滴慢慢呈现 在世人面前时，国际社会意识到，未让世人及时了解真相和后果，严重地影响到了未来国际社会对核泄漏的防治措施。
　　当地舆论也曾指出，日本政府为了规避责任，一直把善后处理甩给了东电。随着近期核污水泄露事件的陆续曝光，日本民众对官方的态度与效果十分不 满，希望政府尽快给出满意答案。日政府在统一民意方面也遭遇了困难。据《朝日新闻》报道，东京女子大学名誉教授广濑弘忠等人在今年3月以全国1200人 （15到79岁）为对象实施的问卷调查显示，关于福岛核电站的现状，94%的人认为“事故并未了结”。
　　民众也表示，“有许多恐怖的事情在新闻中并未报道”，“受损的1号核电站所造成的危害远比日本官方所承认的严重”。日本公众质疑：为什么核电站间歇地冒出蒸气？冷却系统经修复后能否维持运作？如何控制水不会超过存储罐的储存能力？
　　若不立刻解决核泄漏问题，不排除福岛核泄漏在未来将酿成比切尔诺贝利核泄漏更为严重的核辐射后果。环境专家曾警告，核污水流入海洋将影响到海洋整体生物链，最终对人类产生影响。

腐败丑闻重创韩国核能产业

2013年08月06日纽约时报中文网  翻译：王童鹤、张薇

韩国首尔——资源匮乏的韩国和日本一样，长期依靠核电提供廉价的电力。在核电的帮助下，这两个国家构筑起了经济奇迹。多年来，核电满足了韩国三分之一的电力需求，这与日本在2011年福岛核灾难发生之前的水平相似。

现在，一桩丑闻在韩国愈演愈烈，其中涉及贿赂，以及在测试 核电站的关键设备时弄虚作假。这桩丑闻突显了韩国和日本之间的另一个相似之处：专家表示，两国的核计划都因一种串通一气、弄虚作假的文化而遭到破坏，这种 文化破坏了核计划的安全性。连续数周披露出的情节显示了韩国核电公司、供应商和测试公司之间的密切关系，这一丑闻致使韩国总理把该行业比作黑手党。

此次丑闻始于今年4月的一次匿名举报，接到举报后官方展开了调查。检方已经起诉一家测试公司的部分管理人员， 罪名是在测试核电厂零部件时弄虚作假。检方还对一家设计核电厂的国有公司的管理人员提起了指控，罪名是收受测试公司管理层的贿赂，作为条件他们要接受不达 标的零部件。

更糟的是，调查人员发现，韩国23座核电厂中，有14座安 装了质量有问题的部件。韩国已经临时关闭了其中的三个反应堆，因为这些核电厂中使用的问题部件相当重要。随着调查人员为了查实是否有更多测试结果是伪造 的，开始艰难地审核过去十年里提交的12万份测试证明，可能会有更多的反应堆被关闭。

还有一点进一步表明了这些问题的覆盖范围可能有多大，那就是检方近日突击搜查了另外30家供应商的办公室，这些供应商也涉嫌提供附有伪造证书的零部件，检方还说，他们将调查其他测试公司。

首尔大学(Seoul National University)核工程学教授徐钧烈(Kune Y. Suh)说，“到目前为止，揭露出来的情况可能只是冰山一角。”

随着新丑闻一次次揭露出来，韩国人已经变得更加不安，在此之前他们和日本人一样，慢慢相信了国家领导人对核安全的安慰之词。安全是最大的担忧，可是丑闻也引发了经济忧虑。在经济增长放缓的时刻，政府在高调地推进自己的计划，那就是成为国外核电站的主要建设者。

​​徐钧烈教授说，丑闻“使政府很难继续宣称，可以廉价地建设可靠的核电厂”。

韩国人说，他们已经开始因为这个行业的罪恶而吃苦头了。三座反应堆的关闭，再加上另外三座反应堆因定期维护而停产，已迫使韩国领导人在闷热的酷暑中，下令开展全国性的节能运动。在大学校园里，学生们纷纷逃离图书馆，奔向更加凉爽的网吧，大型企业也都把空调的风力调小了。

朴槿惠(Park Geun-hye)总统关闭了她在总统官邸的空调，即使在她接待外国客人时也不例外，包括Facebook的首席执行官马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)。一些商家也把这些困难当成了赚钱的机会，他们销售用特殊面料制成的“冰凉丝巾”，在浸水之后，这种围巾能让佩戴者保持数小时的凉 爽。不过，领导人的以身作则和商家的创意都未能制止来自民众的牢骚声，也没缓解众人对核电行业的愤怒。

首尔汉阳大学(Hanyang University )核工程学教授金勇修（Kim Yong-soo，音译）说，“这不是一个简单的疏忽或错误；这是故意的造假，这些造假者本应确保核电部件的可靠性。这对我们的核电产业的免疫系统提出了严重的质疑。”

尽管当前开展的调查有很多情况尚不清楚，但专家表示他们了解的足够多，可以明确指出丑闻的深层原因：这个产业甚至比日本的更加高度集中，对于主要参与者之间的关系也监管不力。

在日本，少数几家公用事业公司负责供应核电，但韩国却仅有 一家：国有企业韩国电力公司(Korea Electric Power Corporation)，简称韩电(Kepco)。该公司的一家子公司，韩国水力原子能公司（Korea Hydro & Nuclear Power，简称韩水原），运营着所有电厂，这些电厂由另一家子公司，韩国电力技术公司(Kepco Engineering & Construction)设计。后者还负责检查供应商提供的零部件，审核供应商提交的由测试公司出具的安全证书。

向韩国国会提交的行业数据显示，多年以来，这两家子公司的退休高层要么在零部件供应商和测试企业中供职，要么在其中投资。

在一个尊重个人关系经常被认为比遵守规章更重要的文化里， 供应链参与者之间的界限并非泾渭分明，这就产生了政府官员和产业专家所说的“根深蒂固的腐败链”。他们表示，这些团体之间重要的校友或同乡关系进一步巩固 了相互勾结的联系。除此之外，还有贿赂的诱惑，在韩国，许多行业的供应商和买家都会用贿赂来疏通关系。

“在过去30年里，我国原子能工业变得越来越像是一个封闭 的群体，强调其处理核材料的专业性，所允许的监管和干预极少，”韩国政府的产业通商资源部(Ministry of Trade, Industry and Energy)在最近向议员做的一份报告中表示。“这滋生了大量的腐败，培育了一个不透明的体系，养成了一种骄傲自满的商业做法。”

在当前的丑闻中，韩水原官员被指命令韩电技术公司忽略测试 企业世韩完全工程供应公司(Saehan Total Engineering Provider Company)发出的虚假证明。测试公司的最高层管理人员和投资者中，包括韩电技术的现任或前任员工及其家庭成员。（过去几天我们曾多次向该公司致电要 求发表评论，但该公司总机一直无人应答。）

面对公众的愤怒，政府解雇了韩电这两家子公司的负责人。政府还承诺颁布新法律并加紧监管，禁止这两家子公司的退休人员在供应商或测试机构任职。

反对党在原子能安全委员会(Nuclear Safety and Security Commission)控制着几个席位。最近反对党在这个监管机构中新增了两名核电批评人士，但许多人担忧，这些变动，以及其他承诺实施的变动并不充分。 原子能安全委员会是核能产业的最高监管机构，长期以来都被人批评与产业界关系过于亲密。

在去年的丑闻之后，政府承诺，零部件供应商如被发现伪造文 件，将在未来10年里禁止再次投标。然而在2月，韩水原只对这样的供应商进行了六个月的处罚。反核人士表示，需要对监管体制做出更根本的变革，他们指出， 政府所属的监管部门之一，韩国原子能安全技术院(Korea Institute of Nuclear Safety)有60%的预算来自韩水原。

一些人的观点则更进一步，表示要让普通韩国人改变预期，才能发生真正的转变。

他们表示，韩国建设核电产业的初衷是该国工业需要廉价的电力，这就促使韩电快速建造电厂，并以低廉成本进行运营。

“韩国人挥霍廉价的电力，对核电站的安全隐患视而不见，” 韩国环境运动联盟(Korean Federation for Environmental Movement)的一名领导人杨李媛莹（Yang Lee Won-young，音译）表示。“他们或许最终会付出惨重的代价。”

公众信任危机威胁中国核电大计

2013年 7月 19日 星期五 19:20

路透香港7月19日(记者 Charlie Zhu) - 中国在积极推进核能应用之际遭遇重大阻碍：官方对公众作出的安全承诺遭遇信任危机。
本周，广东省鹤山市突然宣布取消金属铀加工厂项目。此前，公众曾以公共健康和环境污染为由对此项目进行抗议。
到2020年，北京计划斥巨资在全国建设数十个核电项目工程，以降低对火力发电的依赖，并减少空气污染。
业内人士将金属铀加工厂项目的取消归咎于沟通不畅以及缺乏对公众的引导教育。他们表示，如果情况不能获得改善，其它地方还会出现更多的抗议，进而威胁新的核反应堆的建设计划。
一名熟悉情况的行业高管称：“咨询公众意见仅持续10天，时间太短了。他们提供的项目材料也十分有限。”他未获得授权对该项目公开发表评论，因此要求匿名。
在发生一系列的食品和污染丑闻后，鹤山市的抗议凸显出中国民众对官方安全承诺的质疑与日俱增。
在互联网时代，中国民众益发具有维权意识。类似在江门发生的抗议核原料加工基地的示威反映出民众对核电的普遍排斥。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，如果不能与民众妥善沟通，这将会对中国未来核电发展带来重大负面影响。他指出，其他地方会效仿江门，政府应该学会如何就重要核项目与公众进行有效的沟通。（完）

不信核原料厂撤项江门市民再游行

BBC中文网， 2013年7月14日

中国广东江门市宣布撤销鹤山核燃料加工厂项目后，当地市民担心政府出尔反尔，连续第三天游行抗议。

据香港媒体发自江门的报道，参与星期天（7月14日）游行的民众沿途高喊“红头文件”，要求政府出具公文证明正式撤项。

江门市副市长黄悦胜到游行起点讲话未获理会，直到抗议民众到达市政府后，黄悦胜宣读政府公告，民众才欢呼解散。
市政府随后把公文按键 上载到市政府网站，内文称政府“充分尊重民意”，决定取消该项目。
一些游行市民对在场的香港媒体记者说，这次是民众团结的胜利。
引起争议的核原料厂选址江门鹤山市址山镇，原定将设有铀纯化转化、铀浓缩、核燃料元件制造等设施。
项目由中国核工业集团与中国广核集团合资建设，总投资约370亿元人民币，原定在2020年起年产1000吨浓缩铀。
BBC记者沙磊指出，这能满足中国全国近半核能生产需求。
虽然不少民众对撤项感到高兴，但香港《星期日南华早报》报道，核原料厂选址的村民们对撤项感到愤怒。
报道说，址山镇连珠村48户共160名村民原本已经与政府签订了拆迁协议，可望预支首笔22万元人民币集体补偿，并获得补贴在镇政府附近的安置点建房。
（撰稿／责编：叶靖斯）

广东江门近千名市民集会示威反对政府在当地兴建核燃料加工厂

法广， 2013年 7月 12日

作者 香港特约记者 麦燕庭

广东省江门市有上千名市民周五上午发动游行，反对中核集团在江门鹤山建立中国东南沿海第一座核燃料加工厂的计划。据本台香港特约记 者麦燕庭报道，近千名江门市民周五在广东江门市政府就兴建核燃料加工厂十日咨询期结束前夕，举行反核示威，一度企图冲击市政府大楼，与公安对峙。由于加工 厂距离港澳约100至120公里，澳门政府已向广东方面查询，香港也有团体呼吁港人加入反对行列，以免把珠江三角洲变成「核电大火炉」，令四千多万人受威 胁。

广东省计划在江门鹤山市兴建的这座核燃料加工厂，耗资370亿元，于鹤山市址山镇兴建，预计建成后将服务整个华南地区的核电项目。广东 省今年3月与中国核工业集团签订投资协议，4月悄悄开始前期工程，市政府其后于7月4日张贴公告，用十天时间咨询公众意见，引起居民强烈不满，忧虑当局要 制造既定事实，把祸延子孙的核工程上马，早前已发起一次游行。
鹤山市民在咨询期结束前一天，在市内东湖广场收集签名，其后突破警方封锁线，打着「保卫珠三角人民生命财产安全 江门不要核幅射」的横幅，游行至市政府大楼外高喊口号，两百名公安在现场戒备，防止民众冲入大楼。双方对峙期间，市政府曾派人与示威者接触，示威者要求与 市长会晤，要求政府在明天咨询期结束前，先撤回计划。
 
距离核燃料加工厂100公里的澳门，其行政长官崔世安表示，已透过粤澳合作联络机制查询兴建核燃料厂计划，正等待粤方回复。
香港方面，「公共专业联盟」政策召集人黎广德在报章撰文，表示难以倚靠梁振英为港人发声，呼吁港人发电邮到相关政府提出反对意见。
他指出，核燃料加工厂虽然不是核电厂，但在铀转化过程中会有泄漏意外，运输昤出意外而泄漏，做成核辐射污染；一旦工程上马，会令因日本福岛事故而缓建的核电厂计划在广东省重生，令整体区域的核风险增加。
根据资料，广东省已建或在建的核反应堆有18台，另有5台正在计划中，黎广德指出，一旦成事，共有四千多万人口的珠江三角洲势必成为全球最密集的「核电大火炉」，而香港就会身处大火炉的中央。

中国修订《国家核应急预案》要求第一时间发布核事故准确信息

2013年07月03日 11:24:16 来源： 新华网

新华网北京７月３日电（记者程静）记者从３日启动的全国核应急宣传周活动上获悉，国务院已于６月３０日批准发布修订版《国家核应急预案》，为中国稳妥推进核电发展构筑安全防线。预案要求按照信息公开的原则，在核事故发生后第一时间向社会发布准确信息。
    据介绍，与上一版（２００５年发布）相比，修订版预案在对近些年国内外关于核应急工作经验进行总结的基础上，新增加并明确了各级核应急指挥部的职责，规范了信息报告与发布程序。
    预案规定了中国核应急组织体系由国家、省和营运单位三级核应急组织构成，明确了核事故应急响应分为四级，并对不同级别的应急响应、各级的具体职责进行了描述和规定，要求按照信息公开的原则，在第一时间向社会发布准确信息。
    修订版预案适用于中国境内核设施及有关核活动已经或可能发生的核事故，也适用于乏燃料运输事故、涉核航天器坠落等突发事件的应急准备与响应。
    中国工程院院士、中国核工业集团公司科技委员会主任潘自强表示，尽管核电站发生严重事故的概率极低，但极低不等于零，确保安全是发展核电的前提，中国必须大力加强核事故应急准备工作。
    ２０１１年３月，日本东部发生９级地震，导致福岛第一核电站发生严重核泄漏，成为继切尔诺贝利核电站和三哩岛核泄漏事故后，世界上第三次大型核泄漏事故。
    事故发生后，世界核电的焦点再次从发展规模和速度向安全隐患转移，中国随后暂停审批核电项目。去年年底中国国务院重启审批，表示要稳妥恢复正常建设，按照全球最高安全要求新建核电项目。
    截至目前，中国在运核电机组１７台，装机容量１４７６万千瓦，在建核电机组２８台，是世界上在建核电规模最大的国家。