日本核电的促进政策

供稿人：上海科学技术情报研究所 供稿时间：2010-9-27

第一情报 ---能源与环境

日本核电的促进政策（一）
供稿人：上海科学技术情报研究所 供稿时间：2010-9-27 关键字：核电 日本
1970年代的石油危机对于日本能源政策产生了重大影响，因为日本本约80%的一次能源需要进口。石油危机之后，日本能源政策开始发生变化，在尽量减少对进口能源的依赖和保障能源安全的考虑下，日本政府开始大力发展核能，并将核电作为其主要的电力来源之一；此外，还强调对对乏燃料中的铀和钚进行再循环、稳步推进快中子增殖堆开发，以便大幅度改进铀的利用效率。与此同时，向公众推广核能，重点强调安全和不扩散。

进入新世纪，日本对于核电的发展更为重视。2001年7月，日本内阁签署了一个十年能源计划，计划2001～2011年间新建9～12座核电站，使核能装机容量增长30%（13000MW）左右。2002年，日本政府宣布将主要依赖核能实现本国温室气体减排目标。此后，日本政府通过降低包括核电在内的能源发展税等措施促进核电发展（核发电税降幅为15.7%，折合每年为500亿日元），并多次重申坚定发展核电的立场。

2004年，日本原子力产业协会（JAIF）就日本核能未来发展发布了一份预测报告。报告中综合考虑了二氧化碳减排60%、人口减少 20%，GDP保持稳定等因素，预测到2050年，日本核电装机容量达到9000万千瓦。这意味着目前的核电装机容量翻番，核电份额也翻番，达到日本总发电量的60%。此外，核电容量中将有2000万千瓦（热能）用于氢气生产。氢气将占到消费能源的10%，而70%的氢气将产自于核电站。

日本原子力委员会（AEC）则在2005年7月再次确认了日本核电的政策方向，并证实当前的发展重点是轻水堆。主要内容包括：2030年以后，核电占总发电容量的份额目标是“30~40%或更高”，其中包括以先进型轻水堆替代现有的机组；快中子增殖堆将在2050年以后引入商用；乏燃料将在日本国内后处理，以回收其中的裂变材料，用于制造MOX燃料；高放废物处置问题将在2010年以后得到解决。另外，根据2008年经济产业省（METI）的电力供应计划，到2017年核电装机容量将达到61.5GW（占全国总装机容量的23.4%），核电供应量将达到4583亿kWh，核电占电力供应的比重将从2007年的25.4%增加到2017年的41.5%。除了缓解对进口能源的依赖之外，日本政府认为，发展核电对未来环境的改善有巨大的帮助。根据日本经济产业省2008年的报告《凉爽地球能源创新技术计划》，日本原子能研究开发机构（JAEA）预测，到2100年，核能占日本一次能源的比重将达到 60%（目前10%左右），化石燃料比重为30%（目前为85%），发展核电带来的CO2减排幅度可达到38%。

对于第四代反应堆的研发，日本选择快增殖堆作为远期发展目标，实现提高资源利用率的要求。日本政府选择三菱重工（MHI）作为开发新一代快堆的核心企业。这得到了政府多个部门，以及日本原子力研究开发机构（JAEA）和日本电气事业联合会（FEPC）的支持。这些都对日本加速开发世界领先的快堆产生有益的帮助。目前，日本的钠冷快堆研发已经取得了一定进展。