中国时报 2011-3-24
日本发生天然灾害震灾、海啸，最后引发核灾，引起全球广泛瞩目，核电厂的安危、利弊等问题，也再次成为各方讨论的焦点。日前国内也举行一次反核游 行。我们认为废核确实难以在短期内达成，但政府在能源政策上应有积极作为，才能让台湾有希望逐步接近非核家园；否则，迟早将要为是否建「核五」而争吵不 休。 根据统计，全球有四十七个国家或地区，正在兴建或已有运转中的核能电厂。在三十个国家中，总计有四四一座核电厂在运转。各国核能发电占总 供电量的比重，法国达八成，有超过五十座的核电厂，是全球核电比重最高的国家之一；日本、德国、芬兰核电比重都超过三成，整个欧洲有三分之一的电力来自核 电；邻近的韩国核电也占四成。
最特别的是美国，一般认为美国「不是核电大国」，但事实上美国拥有一○四座核电厂，居全球第一；但因其用电量最大，核电占的比重只达二成 左右。目前在东亚与南亚国家中，还有廿二座核电厂建造中，三十九座准备兴建。相较之下，台湾的核电占全部供电的比重约二成，与先进国家相比，比重还不算 高。因此，不论喜欢与否，核电实际上已成为工业国家重要的电力供应来源。
再谈国内的现实问题。基本上，一个社会与经济要正常运行，充分的电力供应，已是基本条件。不论是生活、或投资设厂，没有人会选择「限电、 分区供电」的地方。在电力要充分供应的前提下，如果要「废核」，让所有的核电厂停止运转，台湾少了二成的电力供应后，只有两种方式能维持电力充分供应：用 其它发电方式增加供给，或减少电力需求。
这两种方式也都面临执行上的问题。再生能源的稳定度、成熟度，在短期内难以取代现有发电方式；水力发电也有破坏生态的问题。如大幅增加传 统火力发电，则会增加碳排放量，违背节能减碳的国际趋势。要减少需求更难，因为将陷入类似「公共财困境」中─除非大幅提高电价。但提高电价又要承受民众责 难、增加企业生产成本而影响经济成长等后果。因此，废核议题就此陷入胶著难以推动的困境中。
事实上，其它国家也同样面临许多「现实问题」而难以竟其功。如瑞典在一九八○年就以公民投票，确立在三十年后实现非核家园的理想。但现实 上则是缺乏可行的替代能源方案，公投后廿年来，瑞典仅关闭一座核电机组，接著把关闭其它核电厂无限期延后；最后，瑞典电力公司甚至宣布要开始投资扩充核能 机组。德国在一九八二年起就不再建新的核电厂，在二○○一年国会正式通过「废核」，全力推动发展再生能源及其它替代能源。但关闭第一座核电厂的支票同样跳 票，去年梅克尔政府又核准十七座核电厂延后十二年除役，引发环保团体的挞伐。美国虽多年未增加核电机组，但一九九九年，加州发生限电大危机后，美国政府决 定让核电厂再「延寿」廿年。
显然，非核家园的美好理想，敌不过经济发展与民众生活上需求的现实。而近年地球暖化，全球倡议节能减碳，力求降低温室气体排放量；加上油 价等能源价格不断上扬，一度各国纷纷重启核电计画。一时之间，核电似乎再成显学。国内也有立委在国会，提出要政府考虑「增加核电」的建议。这次日本发生核 灾，让全球风向再次转变，不少国家已暂缓或重新评估核电计画，德国甚至先关闭七座老旧的核电厂。
因此，从各国的例子来看，现在要废核或许不可能做到。但这绝不代表政府可以无所作为。监于台湾与日本同样位于地震带上，及核灾严重的社会 与生态后果，短期而言，日本核灾带来不少教训，政府当然应该记取，对核电厂做总体检。此外在推动再生能源应再加把劲，虽然再生能源不可能完全取代传统发 电，但提高其比重是势在必为。至于压制需求成长方面，我们认为适当提高电价，达到以价制量，同时让再生能源更具竞争力，也是政府该考虑的方向。如果政府能 及早起步，也许有一天核电厂能逐步除役，迈向非核家园。
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